Границу России ежегодно пересекает 135 млн человек - замглавы Пограничной службы Николай Рыбалкин
Число граждан, пересекающих границу России, уже сравнимо с численностью населения страны. О перевооружении сотрудников Погранслужбы современной техникой, борьбе с браконьерством краба и о том, какие условия для российских болельщиков созданы на границе в преддверии иЕвро-2012и в интервью ИТАР-ТАСС в День пограничника рассказал заместитель руководителя Пограничной службы ФСБ России генерал-полковник Николай Рыбалкин.
Николай Николаевич, последние годы мир потрясли такие события, как мировой финансовый кризис и волна цветных революций. Отразилось ли это на интенсивности потока людей, пересекающих границу России?
Количество людей и транспортных средств, ежегодно пересекающих государственную границу Российской Федерации, только увеличивается. Если в 1993 году через государственную границу РФ было пропущено более 35 млн человек и около 5 млн единиц транспорта, в 2000 году - 75 млн человек и 12 млн единиц транспорта, то в 2011 году - уже более 135 млн граждан и 20 млн единиц транспорта, что даже по сравнению с 2010 годом больше на 13 проц по числу граждан и на 32 проц - по транспортным средствам.
Прогноз развития межгосударственных отношений, экономики, а также расширение культурных и общественных связей Российской Федерации с другими странами позволяет сделать вывод, что ежегодная тенденция роста количества лиц и транспортных средств, желающих пересечь границу России, будет сохраняться, что в свою очередь вызывает необходимость своевременного совершенствования пограничными органами своей деятельности на путях международных сообщений.
А много ли нарушителей границы? Часто ли приходится пресекать попытки нелегальной миграции?
В течение 2011 года на сухопутном участке пограничными органами совместно с территориальными органами безопасности и во взаимодействии с пограничными ведомствами сопредельных государств задержано свыше 4 тыс. нарушителей государственной границы, из них около 70 проц - вне пунктов пропуска. При этом на протяжении нескольких последних лет данный показатель остается практически неизменным. С учетом общей динамики развития обстановки на государственной границе, это наглядно подтверждает эффективность реализуемых мер по развитию Пограничной службы ФСБ России.
Среди нарушителей государственной границы почти 60 проц -иностранные граждане, и наиболее проблемной категорией из них являются незаконные мигранты.
Высокий транзитный потенциал территории России и ряда сопредельных государств используется трансграничными преступными группами для организации каналов незаконной миграции - въезда в Россию выходцев из стран Ближнего Востока, Центральной и Юго-Восточной Азии с последующим незаконным транзитом в Западную Европу на северо-западном и западном направлениях. На данных направлениях пограничными органами задерживается свыше 40 проц от общего количества незаконных мигрантов, выявляемых на всей государственной границе.
В прошедшем году только на участке ответственности Пограничного управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было задержано около 120 незаконных мигрантов из стран Африки, Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии.
Возросло и число лиц, задержанных за нарушение режима в пунктах пропуска через государственную границу. Если в 2010 году таких нарушителей выявлено свыше 6,7 тыс. человек, то в 2011 году - почти 9 тыс человек.
Насколько Пограничная служба ФСБ России готова работать с биометрическими паспортами?
Заграничные паспорта, содержащие электронный носитель информации, или биометрические паспорта, выдаются в России с 2005 года.
Они содержат электронную микросхему с персональными данными владельца документа, а сведения подписаны электронной подписью государственного органа, выдавшего документ, что подтверждает их достоверность. Такие паспорта позволяют при проведении пограничного контроля быстро и надёжно проверить их подлинность и принадлежность. Подразделения пограничного контроля на сегодняшний день оснащены необходимыми техническими средствами по контролю биометрических паспортов.
Вторая особенность паспорта - наличие на электронном носителе цветной фотографии высокого разрешения, которая позволяет проводить автоматическую верификацию владельца документа. Для её использования в Пограничной службе разрабатывается автоматическая система паспортного контроля. Опытный образец размещен в терминале Е международного аэропорта Шереметьево. Она предназначена для пограничного контроля совершеннолетних граждан РФ, следующих по заграничным биометрическим паспортам.
В этом году Польша и Украина станут хозяевами Чемпионата Европы по футболу "Евро-2012". Предполагается ввести особый режим для российских болельщиков, которые захотят посетить матчи?
У нас имеется опыт осуществления пограничного контроля граждан и транспорта, прибывающих на спортивные состязания мирового уровня. В преддверии "Евро-2012" нами совместно с Федеральной таможенной службой и Росграницей уже проводится комплекс мероприятий на российско-украинской границе. Они направлены на то, чтобы контроль транспортных средств осуществлялся с максимальным использованием всех направлений полос движения в пунктах пропуска. Для тех, кто едет организованными группами, будут выделяться отдельные кабины паспортного контроля, а в дни пиковых нагрузок - созданы условия для осуществления всех видов государственного контроля без выхода пассажиров из автобусов.
Совместно с украинскими коллегами проводится работа по согласованию вопросов синхронизации работы пунктов пропуска, а также порядка приоритетного пропуска граждан и транспортных средств, следующих на Чемпионат Европы.
Кроме того, на период проведения "Евро-2012и для болельщиков из жителей приграничных регионов будет организован контроль в десяти местах пересечения российско-украинской границы.
Завершено ли создание пограничной инфраструктуры в Южной Осетии и Абхазии?
В настоящее время завершается строительство практически всех объектов в рамках мероприятий по обустройству объектов пограничной инфраструктуры ФСБ России в Республиках Южная Осетия и Абхазия. За исключением комплексов зданий и сооружений самих Пограничных управлений, строительство которых будет завершено во втором квартале 2012 года, а также рубежей основных инженерных сооружений и заграждений в обеих республиках.
Все вводимые в эксплуатацию объекты являются автономными комплексами зданий и сооружений с полностью оборудованной инженерной инфраструктурой и служебной жилой зоной - с детскими комнатами, классами для учебных занятий, спортивными залами с тренажерами. Жилые дома укомплектованы всем необходимым - мебелью и бытовой техникой.
Помимо сухопутной, у России - одна из самых протяженных в мире морская граница. На береговую охрану возложен широкий спектр задач, в том числе и связанных с обеспечением пограничной безопасности международных мероприятий /саммит и форум АТЭС в 2012 году во Владивостоке, XXII Олимпийские и Паралимпийские зимние игры в Сочи/. Проводится ли её техническое переоснащение?
Значительное внимание уделяется разработке и внедрению в оперативно-служебную деятельность инновационных технологий, а также современных образцов вооружения, военной и специальной техники.
В 2011 году нами планомерно проводились мероприятия по развитию автоматизированных систем технического контроля, формированию "пилотной зоны" системы ситуационных центров Пограничной службы ФСБ России.
Последовательно реализуется "Концепция развития корабельно-катерного состава пограничных органов федеральной службы безопасности на период до 2020 года". За последние годы сделан ряд существенных шагов в оснащении пограничных органов современным корабельным составом.
Создан многофункциональный пограничный сторожевой корабль 2 ранга. Это первый корабль, более чем за двадцатилетний срок спроектированный непосредственно для береговой охраны и удовлетворяющий современным требованиям к решаемым задачам. Начато его серийное строительство.
В 2011 году принято в состав пограничных органов патрульное судно 1 группы, которое совершило переход Северным морским путем и будет нести службу в составе Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России. Заложен второй корпус такого судна. В прошлом году заключен контракт на строительство пограничного сторожевого корабля 1 ранга водоизмещением более 3000 тонн для охраны исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации. В 2010 году построен и принят в состав пограничных органов головной образец несамоходного дебаркадера для обеспечения деятельности пограничных органов в северной части Каспийского моря.
За последние три года принято от промышленности более 90 единиц корабельно-катерного состава. В настоящее время доля новых кораблей, судов и катеров составляет более 26 проц от общей численности.
Удается ли достигать результатов в борьбе с браконьерством в российских водах?
Наличие значительных биологических и минеральных ресурсов в морском пространстве и стремление браконьеров к получению максимальной прибыли любыми способами, в том числе и противоправными, требует усиления государственного контроля в данной сфере.
В 2011 году пограничными органами было задержано более 170 судов-нарушителей. По судебным решениям конфисковано 5 российских и 10 иностранных судов. Изъято более 1,6 тыс. тонн незаконно добытой морепродукции, что на 21 проц выше показателей 2010 года. За нарушение природоохранного законодательства привлечено к административной ответственности более 5 тыс. человек.
Принятыми в 2010-2011 годах пограничными органами мерами собственного, межведомственного и международного характера удалось снизить активность противоправной деятельности. По сравнению с 2010 годом в 2011 году на 27 проц сократилось количество заходов судов в японские порты с незаконно добытым крабом и крабовой продукцией российского происхождения на борту. В частности, объемы незаконных поставок краба по сравнению с прошлым годом уменьшились на 10 проц.
В погранслужбе Украины в прошлом году был создан морской спецназ для борьбы с правонарушителями на море. Может ли в России появиться его аналог и есть ли в этом необходимость?
В пограничных органах создана единая система подразделений специального назначения. В зону оперативной ответственности региональных подразделений специального назначения входят, в том числе, и морские участки государственной границы РФ, поэтому в составе таких подразделений, дислоцированных на морских участках, есть специалисты для выполнения оперативно-боевых задач по обеспечению безопасности РФ в морских пограничных пространствах.
Обобщение и анализ накопленного опыта, наличие и нарастание угроз пограничной безопасности на морских и иных водных участках доказывают эффективность нахождения морских специалистов в составе региональных подразделений специального назначения пограничных органов ФСБ России.
Планируется ли применять возможности системы ГЛОНАСС для охраны границы?
В соответствии с постановлением Правительства РФ "Об оснащении всех транспортных, технических средств систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" технические средства и системы, образцы вооружения, военная и специальная техника, состоящая на вооружении пограничных органов, поэтапно оснащаются аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а вновь принимаемые на вооружение имеют такую аппаратуру в обязательном порядке.
Система спутниковой навигации ГЛОНАСС нашла применение на всех пограничных сторожевых кораблях, патрульных судах и других образцах корабельной техники, с помощью которой определяется местоположение, скорость, курс и другие параметры пространственной ориентации.
