СНГ

ДЕКЛАРАЦИЯ
о неприкосновенности границ

Государства, подписавшие настоящую Декларацию, подтверждая свою приверженность Уставу ООН и принципам СБСЕ, а также основополагающим документам Содружества Независимых Государств, подчеркивая, что нерушимость границ и территориальная целостность государств являются основополагающими принципами в международных отношениях и их соблюдение представляет важнейшее условие для сохранения международного мира, безопасности и стабильности, напоминая, что территория государств является неприкосновенной и, что она не должна быть объектом применения силы в нарушение Устава ООН, выражая озабоченность в связи с имевшими место случаями серьезных нарушений их границ со странами, не входящими в Содружество Независимых Государств, исходя из неотъемлемого права государств на индивидуальную и коллективную самооборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН,

заявляют о нижеследующем:

1. Обеспечение неприкосновенности границ государств, подписавших настоящую Декларацию, рассматривается ими на сфера совместных жизненно важных интересов, является их общим делом и осуществляется на многосторонней или двусторонней основе.

2. Государства, подписавшие настоящую Декларацию, будут рассматривать любые посягательства на их границы как противоправные действия, которые дают основание для принятия ответных и соразмерных мер в соответствии с международным правом, в том числе с использованием вооруженной силы, в порядке индивидуальной или коллективной самообороны. Они будут совместно предотвращать и пресекать попытки вторжения извне на территорию любого из государств, подписавших настоящую Декларацию.

3. Государства, подписавшие настоящую Декларацию, будут пресекать на своей территории деятельность лиц, групп или организаций, которая направлена на нарушение неприкосновенности границ этих государств.

4. Государства, подписавшие настоящую Декларацию, несут коллективную ответственность за неприкосновенность их границ с третьими государствами. При этом ни одно из государств, подписавших настоящую Декларацию, не несет обязательств в одностороннем порядке обеспечивать безопасность границ другого государства.

5. Государства, подписавшие настоящую Декларацию, подтверждают свою готовность посредством переговоров с участием всех заинтересованных сторон искать пути прекращения и предотвращения вооруженных конфликтов на границах.

6. Внутренняя стабильность в государствах, подписавших настоящую Декларацию, представляет собой необходимое условие безопасности на их границах. В этих целях каждое из них будет предпринимать необходимые шаги с целью укрепления демократических институтов, достижения национального согласия на основе уважения прав человека и основных свобод.

7. Государства, подписавшие настоящую Декларацию, рассчитывают на поддержку и понимание ее положений со стороны соседних государств и международного сообщества в целом.

7 августа 1993 года, г.Москва.

Декларация подписана: Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой Российской Федерацией, Республикой Таджикистан

ДЕКЛАРАЦИЯ
о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств - участников Содружества Независимых Государств

Главы государств - участников Содружества Независимых Государств, исходя из стремления народов государств - участников Содружества Независимых Государств к сохранению и укреплению традиционно тесных дружественных связей и отношений добрососедства, принимая во внимание важность проблем, связанных с укреплением мира и безопасности на территориях государств - участников Содружества, в контексте обеспечения общеевропейской и международной безопасности, соблюдения суверенитета, территориальной целостности, неприкосновенности границ государств - участников Содружества, выражая серьезную обеспокоенность вооруженными конфликтами различного характера, руководствуясь общепризнанными нормами международного права, целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также основополагающими документами Содружества Независимых Государств, уважая суверенитет, а также подтверждая территориальную целостность, нерушимость границ друг друга, отказ от противоправных территориальных приобретений и от любых действий, направленных на расчленение чужой территории, исходя из принципов невмешательства во внутренние дела друг друга, равноправия и самоопределения народов, отвергая и осуждая применение силы или угрозы силой, осознавая взаимосвязанность безопасности государств - участников Содружества, будучи приверженными общей цели - укреплению Содружества, заявляют, что государства - участники Содружества Независимых Государств:

1. Обеспечивают выполнение в своих взаимоотношениях принципов суверенитета, территориальной целостности и нерушимости государственных границ.

2. Подтверждают, что, строя свои отношения как дружественные, государства будут воздерживаться от военной, политической, экономической или любой другой формы давления, включая блокаду, а также поддержки и использования сепаратизма против территориальной целостности и неприкосновенности, а также политической независимости какого-либо из государств - участников Содружества.

3. Утверждают, что захват территории с применением силы не может быть признан, а оккупация территории государств не может использоваться для международного признания или навязывания изменения ее правового статуса.

4. Выражают уверенность, что соблюдение принципа невмешательства во внутренние дела друг друга является важным условием укрепления дружественных и партнерских отношений между государствами - участниками Содружества Независимых Государств.

5. Будут пресекать в соответствии со своим национальным законодательством создание и деятельность на своих территориях организаций и групп, а также действия отдельных лиц, направленные против независимости, территориальной целостности государств - участников Содружества, либо на обострение межнациональных отношений.

6. Подтверждают свою готовность способствовать урегулированию споров и конфликтов посредством использования согласованных в каждом конкретном случае механизмов, предусматриваемых для этих целей соответствующими документами, принятыми в рамках Содружества Независимых Государств, Организации Объединенных Наций и Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

7. Будут регулярно в ходе встреч глав государств - участников Содружества обсуждать вопросы, связанные с выполнением основополагающих документов Содружества Независимых Государств, международных договоров и соглашений по затрагиваемым в настоящей Декларации вопросам с целью эффективного их соблюдения.

Совершено в городе Москве 15 апреля 1994 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит государствам, подписавшим настоящую Декларацию, ее заверенную копию.

Декларация подписана: Азербайджанской Республикой, Республикой Беларусь, Республикой Грузия, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

ДОГОВОР
о сотрудничестве в охране границ государств-участников
Содружества Независимых Государств с государствами,
не входящими в Содружество

Государства-участники Содружества Независимых Государств, подписавшие настоящий Договор, далее - Стороны, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, желанием развивать дружественные, добрососедские отношения и способствовать взаимному обеспечению безопасности на границах государств-участников Содружества, признавая необходимость сотрудничества в охране границ государств-участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество, подтверждая свою приверженность положениям Устава ООН, принципам ОБСЕ, положениям Хельсинкского Заключительного акта, Устава Содружества Независимых Государств, других документов по пограничным вопросам, принятых Сторонами и имеющих для них юридическую силу,

договорились о нижеследующем:

Статья 1

Для целей настоящего Договора ниже перечисленные термины имеют следующее значение:

Границы - участки государственных границ государств-участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество.

Совет командующих - Совет командующих Пограничными войсками.

Пограничные войска - пограничные войска Сторон.

Статья 2

Целями сотрудничества Сторон в охране Границ являются:

обеспечение охраны Границ с учетом интересов Сторон;
обеспечение эффективной борьбы с международным и внутренним терроризмом, любым проявлением сепаратизма и национализма, наркобизнесом, нелегальной миграцией, незаконным перемещением оружия, боеприпасов, радиоактивных, отравляющих и психотропных веществ, а также других предметов и грузов, запрещенных к ввозу и вывозу национальным законодательством Сторон и международными соглашениями;
развитие договорно-правовой базы для сотрудничества и сближения законодательства Сторон по пограничным вопросам.

Статья 3

Стороны будут устанавливать и развивать между собой равноправные, партнерские отношения, направленные на эффективное решение задач по укреплению мира на Границах.

Стороны несут взаимную ответственность за обеспечение охраны своего участка Границы с учетом интересов безопасности Сторон.

Стороны признают приоритетность решений (принятых на основе консенсуса) высших органов Содружества по вопросам обеспечения безопасности Границ.

Статья 4

Стороны осуществляют охрану Границ в соответствии с национальным законодательством согласованными или совместными усилиями с учетом обеспечения интересов Сторон на условиях, которые будут определяться соответствующими двусторонними или многосторонними соглашениями и договоренностями.

Стороны, в случае возникновения угрозы безопасности Границ, будут безотлагательно проводить взаимные консультации для принятия соответствующих мер по устранению возникшей угрозы.

Статья 5

Стороны вправе принимать меры для обеспечения охраны своих Границ с помощью необходимого для этого контингента другого государства-участника Содружества Независимых Государств на основе международных соглашений.

Статья 6

Стороны с учетом национального законодательства для координации совместных усилий в охране Границ и реализации пограничной политики могут создавать региональные объединенные командования (оперативные группы, объединенные штабы или координационные советы).

Статья 7

Стороны сотрудничают в проведении научных разработок, в том числе в создании совместных программ, проектировании, изготовлении и внедрении новых технических средств охраны Границ.

Статья 8

Стороны сотрудничают в деле повышения уровня технической оснащенности пограничных войск.

Порядок и условия льготных поставок пограничным войскам специальной техники пограничных войск и материальных средств определяются отдельным соглашением.

Статья 9

Стороны в интересах охраны Границ при необходимости заключат двусторонние или многосторонние соглашения, регламентирующие использование пограничными войсками участков территории, воздушного, наземного и водного пространства, аэропортов, аэродромов, портов, причалов, подъездных железнодорожных путей и автомобильных дорог, а также получение необходимой информации по метеорологическому обеспечению полетов пограничной авиации и навигационно-гидрографическому обеспечению кораблей пограничных войск.

Статья 10

Стороны в целях своевременного принятия решений по охране Границ обеспечат непрерывное функционирование процесса сбора, обработки информации и прогнозирование обстановки на Границах, постоянный взаимный обмен информацией, а также подготовку предложений по мерам упреждающего характера, принятым в международной практике.

Стороны будут поддерживать в рабочем состоянии существующие каналы специальной связи пограничных войск, других компетентных служб и одновременно примут совместные меры по созданию новых каналов (систем) связи и информации в рамках программ, разработанных государствами-участниками Содружества.

Статья 11

Стороны не будут передавать кому бы то ни было полученные друг от друга материалы и информацию служебного или секретного характера без письменного согласия Стороны, от которой эти материалы и информация получены.

Статья 12

Стороны будут сотрудничать в вопросах проведения оперативно-розыскной деятельности в интересах обеспечения охраны Границ уполномоченных на то органов пограничных войск в соответствии с законодательством каждой из Сторон.

Статья 13

Стороны будут согласовывать (координировать) свою пограничную политику во взаимоотношениях с сопредельными странами, не являющимися государствами-участниками Содружества.

Настоящий Договор не затрагивает прав и обязательств Сторон по другим действующим двусторонним и многосторонним договорам и соглашениям и не направлен против третьих стран.

Статья 14

Стороны примут меры по гармонизации своих законодательных, иных нормативных актов, регулирующих вопросы охраны Границ и их режима.

Стороны в целях создания наиболее благоприятных и равноправных условий для обеспечения деятельности пограничных войск будут обмениваться информацией о принятии новых национальных законодательных актов, затрагивающих вопросы охраны Границ и их режима.

Статья 15

Стороны на договорной основе окажут друг другу содействие в подготовке офицерских кадров и младших специалистов для пограничных войск.

Дипломы и свидетельства, а также иные документы, удостоверяющие получение соответствующего образования или специальности, в том числе выданные до вступления в силу настоящего Договора, признаются на территориях Сторон.

Статья 16

Стороны при необходимости заключат отдельные соглашения по вопросам установления военнослужащим, членам их семей и другим гражданам, участвующим в охране Границ вне пределов своих государств, компенсаций и льгот с учетом региональных особенностей прохождения службы, государственного и межгосударственного страхования, материального, финансового и других видов обеспечения.

Статья 17

Стороны обеспечат на договорных условиях прием в свои лечебно-профилактические учреждения на обследование, лечение (госпитализацию) военнослужащих и пенсионеров пограничных войск и членов их семей, а также выделение путевок в ведомственные санатории и дома отдыха за счет направляющей Стороны.

Статья 18

Споры, возникающие при толковании и применении настоящего Договора, разрешаются путем консультаций и переговоров между Сторонами.

Дополнения и изменения к настоящему Договору могут вноситься по инициативе одной или нескольких подписавших его Сторон и принимаются на основе консенсуса.

Стороны возлагают на Совет командующих координацию мер по выполнению настоящего Договора. В этих целях Совет командующих после согласования с заинтересованными Сторонами может создавать временные рабочие органы из представителей министерств иностранных дел, пограничных войск, других заинтересованных министерств и ведомств Сторон. Порядок реализации этих мер определяется отдельным соглашением с принимающей Стороной.

Статья 19

Настоящий Договор вступает в силу со дня передачи депозитарию третьего уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Для Стороны, которая уведомит депозитария о выполнении таких процедур после вступления Договора в силу, он вступает в силу со дня передачи депозитарию такого уведомления.

Статья 20

Договор заключается сроком на пять лет и будет автоматически продлеваться каждый раз на последующий пятилетний период. Каждая из Сторон может выйти из настоящего Договора путем письменного уведомления депозитария об этом не менее чем за шесть месяцев до истечения соответствующего периода.

К настоящему Договору, после вступления его в силу, могут присоединиться другие государства-участники Содружества Независимых Государств.

Статья 21

Настоящий Договор подлежит регистрации в Секретариате ООН в соответствии со статьей 102 Устава ООН.

Совершено в городе Минске 26 мая 1995 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящий Договор, его заверенную копию.

Договор подписан: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.

Договор не подписан: Азербайджанской Республикой, Республикой Молдова, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Утверждено
Решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
от 24 сентября 1993 года

ПОЛОЖЕНИЕ
о Совете командующих Пограничными войсками
(с дополнениями внесенными решениями СГГ СНГ от 21.10.94 г., 28.03.97 г. и 28.11.06 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус Совета командующих Пограничными войсками,его органов и должностных лиц.

1.2. Применительно к настоящему Соглашению термины означают:

Совет командующих - Совет командующих Пограничными войсками государств-участников Содружества Независимых Государств.

Органы Совета командующих - постоянные или временные рабочие органы Совета командующих.

Координационная служба – постоянно действующий рабочий орган Совета командующих Пограничными войсками.

Военнослужащие органов Совета командующих - военнослужащие государств-участников Содружества Независимых Государств, проходящие службу в органах Совета командующих.

Служащие органов Совета командующих - гражданский персонал, состоящий с органами Совета командующих в трудовых правоотношениях.

Личный состав органов Совета командующих - военнослужащие и служащие органов Совета командующих.

Направляющее государство - государство - участник Содружества Независимых Государств, которое направило военнослужащих или служащих в состав или в распоряжение органов Совета командующих.

Принимающее государство - государство - участник Содружества, на территории которого личный состав органа Совета командующих находится постоянно или временно и официально выполняет свои служебные обязанности.

Внешние границы - участки государственных границ государств-участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество.

Представители государств - члены Совета командующих Пограничными войсками, другие представители пограничных войск, государственных органов посылающего государства, уполномоченные решать пограничные вопросы.

1.3. Совет командующих является головным органом Совета глав государств СНГ по вопросам координации взаимодействия пограничных ведомств государств - участников СНГ в сфере обеспечения согласованной пограничной политики на внешних границах государств - участников СНГ.

1.4. Основной формой работы Совета командующих являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но как правило, не менее двух раз в год в столицах государств - участников Содружества Независимых Государств, подписавших Решение Совета глав государств о создании Совета командующих Пограничными войсками от 6 июля 1992 года. Внеочередные заседания Совета командующих созываются по поручению Совета глав государств или Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, а также по просьбе одного или нескольких членов Совета командующих, но при согласии не менее двух третей его членов.

1.5. Членами Совета командующих по должности являются командующие (начальники) Пограничными войсками (или другие полномочные представители) государств - участников Содружества Независимых Государств, подписавших Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств о создании Совета командующих Пограничными войсками, а также Председатель Координационной службы Совета командующих с правом совещательного голоса.

Члены Совета командующих обладают равными правами.

1.6. Решение Совета командующих по вопросам, кроме процедурных, принимаются консенсусом. Консенсус определяется как отсутствие официального возражения хотя бы одного из членов Совета командующих, выдвигаемого им как представляющее препятствие для принятия решения по рассматриваемому вопросу. Члены Совета командующих, не участвующие в принятии решений, имеют право присоединиться к ним путем письменного уведомления Координационной службы. Любой член Совета командующих может заявить о незаинтересованности своего пограничного ведомства (государства) в том или ином вопросе, что не является препятствием для принятия решения. Решения Совета командующих вступают в силу со дня их принятия, если в решении не указан иной порядок.

Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов участвующих в заседании членов Совета командующих. Каждый член Совета командующих имеет один голос. Заседания Совета командующих проводятся в соответствии с Регламентом, утверждаемым Советом командующих.

2. Цели деятельности Совета командующих

2.1. Целями деятельности Совета командующих являются:

согласование усилий по реализации решений Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества Независимых Государств и собственных решений, а также положений Устава Содружества Независимых Государств, касающихся пограничных вопросов;
координация усилий Пограничных войск в области охраны внешних границ и экономических зон, а также по обеспечению стабильного положения на них;
развитие дружественных связей между Пограничными войсками государств - участников Содружества;
содействие развитию и укреплению Пограничных войск государств-участников Содружества путем сближения национального законодательства по вопросам границ и их охраны, взаимного обмена информацией, сотрудничества в области военно-технической политики и подготовки кадров.

3. Функции Совета командующих

3.1. Совет командующих:

вырабатывает и рассматривает концептуальные подходы к обеспечению охраны внешних границ и экономических зон с учетом интересов всех государств - участников Содружества Независимых Государств;
готовит предложения и проекты документов, рассматривает проекты договоров (соглашений) по пограничным вопросам для принятия решений Советом глав государств или Советом глав правительств Содружества Независимых Государств;
вносит в Совет глав государств и Совет глав правительств Содружества Независимых Государств и высшие органы государственной власти и управления государств - участников Содружества предложения по вопросам охраны внешних границ и экономических зон, обеспечения деятельности Пограничных войск;
координирует деятельность Пограничных войск государств - участников Содружества по вопросам, требующим совместных действий;
рассматривает доклады Координационной службы об оперативной обстановке на внешних границах государств - участников Содружества. В необходимых случаях информацию по этим вопросам представляет Совету глав государств, Совету глав правительств Содружества Независимых Государств;
определяет принципы и нормы представительства Пограничных войск государств - участников Содружества в Координационной службе;
рассматривает и вырабатывает предложения по вопросам оперативной и мобилизационной подготовки, подготовки и переподготовки офицерских кадров, военно-научных исследований, технического и тылового обеспечения Пограничных войск государств - участников Содружества;
осуществляет взаимодействие с уставными и другими органами СНГ;
рассматривает и утверждает кандидатов на должности заместителя Председателя, начальников служб и самостоятельных отделов Координационной службы;
создает, при необходимости, временные рабочие органы Совета командующих в пределах выделенной численности и ассигнований;
определяет правоспособность временных рабочих органов Совета командующих;
представляет в установленном порядке Исполнительному комитету СНГ документы на финансирование деятельности органов Совета командующих;
ходатайствует о присвоении очередных воинских званий военнослужащим органов Совета командующих в соответствии с национальным законодательством направляющего государства;
рассматривает представления к поощрениям военнослужащих и других граждан государств-участников Содружества и принимает по ним решения;
осуществляет информационное обеспечение пограничных ведомств и других взаимодействующих органов Содружества, в этих целях издает журнал «Пограничник Содружества;
контролирует деятельность органов Совета командующих.

4. Органы Совета командующих.
Председатель Совета командующих и его заместитель

4.1. Совет командующих возглавляется Председателем Совета командующих Пограничными войсками и его заместителем.

4.2. Председательство в Совете командующих осуществляется в порядке, установленном Советом глав государств Содружества Независимых Государств по вопросу председательствования в уставных органах Содружества. Председатель Совета командующих избирается из членов Совета командующих - Командующий (Главнокомандующий) Пограничными войсками государства-участника Содружества Независимых Государств.

4.3. Заместителем Председателя Совета командующих является Председатель Координационной службы.

4.4. Председатель Совета командующих:

председательствует на заседаниях Совета командующих;
организует выполнение соответствующих решений Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, и Совета командующих;
организует представление средствам массовой информации сведений о деятельности Совета командующих;
выполняет иные поручения Совета командующих;
слагает свои полномочия по истечении срока председательства или по решению Совета командующих.

4.5. Председатель Совета командующих и его заместитель присутствуют на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств и других уставных органов Содружества Независимых Государств, а также представляют Совет командующих в отношениях с государствами-участниками Содружества и другими государствами, международными организациями по вопросам, связанным с деятельностью Совета командующих.

4.6. Заместитель Председателя Совета командующих выполняет обязанности в соответствии с Положением, утверждаемым Советом глав правительств Содружества, и указаниями Председателя Совета командующих.

4.7. Для обеспечения выполнения возложенных на Совет командующих функций создается его постоянный рабочий орган - Координационная служба. При необходимости в пределах выделенной численности и ассигнований Совет командующих может создавать временные рабочие органы.

4.8. Представители государств - участников Содружества Независимых Государств при органах Совета командующих назначаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с национальным законодательством. Финансовое и материально-техническое их обеспечение осуществляется за счет направляющих государств.

4.9. Порядок и условия пребывания органов Совета командующих определяются по согласованию с принимающим государством и оформляются соответствующим документом.

4.10. Место постоянного пребывания Координационной службы определяется Советом глав правительств Содружества Независимых Государств, временных рабочих органов - Советом командующих.

4.11. Правоспособность Координационной службы определяется Советом глав правительств Содружества Независимых Государств, временных рабочих органов - Советом командующих в пределах предоставленных полномочий.

4.12. Принимающее государство представляет служебные помещения для работы сотрудников органов Совета командующих, для размещения автотранспорта и других технических средств по нормам и в порядке, установленным для органов исполнительной власти принимающего государства, за счет средств, выделяемых на финансирование деятельности органов Совета командующих из единого бюджета органов СНГ.

4.13. Расходы на финансирование деятельности органов Совета командующих утверждаются Советом глав правительств СНГ.

На финансирование деятельности Координационной службы могут привлекаться внебюджетные средства (безвозмездные целевые поступления), порядок формирования и использования которых определяется в соответствии с Положением о формировании и использовании внебюджетных средств органов СНГ, финансируемых из единого бюджета органов СНГ, утверждаемым решением Совета глав правительств СНГ.

4.14. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью органов Совета командующих осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом глав правительств СНГ.

4.15. Ежегодный отчет об использовании ассигнований на обеспечение деятельности и содержание личного состава представляется Совету командующих и исполнительному комитету СНГ.

5. Правовое положение членов Совета командующих и
личного состава органов Совета командующих

5.1. Сотрудники органов Совета командующих приравниваются к международным служащим.

На период прикомандирования (направления) в органы Совета командующих за военнослужащими, назначенными на штатные должности, и членами их семей сохраняются права, льготы, гарантии и компенсации, установленные для них национальным законодательством направляющего государства во время работы в принимающих государствах.

5.2. Должностное положение Председателя Координационной службы Совета командующих определяется при его назначении.

5.3. Порядок оплаты труда сотрудников органов Совета командующих устанавливается решением Совета глав правительств СНГ.

5.4. Выплата страховых сумм, единовременных пособий (пособий) и пенсионное обеспечение военнослужащих органов Совета командующих осуществляется направляющими министерствами (ведомствами) государств в соответствии с национальным законодательством.

5.5. Обеспечение жильем личного состава органов Совета командующих, являющегося гражданами принимающего государства, производится по нормам и за счет фондов этого государства.

Оплата аренды жилых помещений для военнослужащих органов Совета командующих, не являющихся гражданами государства пребывания, на период их работы в органе Совета командующих осуществляется направляющими министерствами (ведомствами) государств в соответствии с национальным законодательством.

Регистрация по месту пребывания сотрудников органов Совета командующих и членов их семей, не являющихся гражданами принимающего государства, осуществляется в соответствии с национальным законодательством принимающего государства на период работы в органах Совета командующих.

5.6. Военную форму одежды и знаки различия военнослужащие органов Совета командующих носят согласно порядку и правилам, установленным в направляющем государстве.

5.7. Вещевое и продовольственное обеспечение военнослужащих органов Совета командующих осуществляется направляющими министерствами (ведомствами) государств в соответствии с национальным законодательством.

5.8. Медицинское и санаторно-курортное обеспечение военнослужащих органов Совета командующих и членов их семей, осуществляется направляющими министерствами (ведомствами) государств в соответствии с национальным законодательством.

5.9. Военнослужащим органов Совета командующих и членам их семей оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно осуществляется направляющими министерствами (ведомствами) государств в соответствии с их национальным законодательством.

5.10. Оплата проезда и перевозки личного имущества к месту службы, а также по окончании работы в органе Совета командующих в направившие государства военнослужащим органов Совета командующих и членам их семей осуществляется направляющими министерствами (ведомствами) государств в соответствии с национальным законодательством.

5.11. По окончании службы в органе Совета командующих военнослужащие откомандировываются в министерства (ведомства) направляющего государства, которые определяют их дальнейшее прохождение службы в соответствии с законодательством своего государства.

5.12. При откомандировании военнослужащих органов Совета командующих в направляющие министерства (ведомства) государств денежное довольствие до назначения на воинскую должность либо до увольнения с военной службы выплачивается по нормам, установленным в соответствии с национальным законодательством.

Решение
о Положении о единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников Содружества Независимых Государств
(Тбилиси, 3 июня 2005 г.)

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:

1. Утвердить Положение о единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников Содружества Независимых Государств (прилагается).

2. Поручить Совету командующих Пограничными войсками совместно с заинтересованными органами государств, подписавших настоящее Решение, и органами Содружества Независимых Государств подготовить и внести в установленном порядке соответствующие предложения по реализации указанного Положения на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.

3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи на хранение депозитарию уведомления о выполнении упомянутых процедур.

Совершено в городе Тбилиси 3 июня 2005 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

Положение о единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников Содружества Независимых Государств
(утв. Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств "О Положении о единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников Содружества Независимых Государств" от 3 июня 2005 г.)

Настоящее Положение разработано в целях содействия обеспечению безопасности государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - государства - участники СНГ), повышению эффективности совместной борьбы с терроризмом, транснациональной преступностью, незаконной миграцией и иными вызовами и угрозами безопасности на территориях государств - участников СНГ.

I. Общие положения

1.1. Единая система учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ (далее - единая система учета) - специализированная межгосударственная автоматизированная система, обеспечивающая получение, сбор, накопление, обработку, хранение и передачу потребителям определенной информации о физических лицах.

1.2. Единая система учета предназначена для постоянного фиксирования фактов въезда в государства - участники СНГ, пребывания на их территориях и выезда из них граждан третьих государств и лиц без гражданства. Она создается в виде организационно-технической системы, позволяющей осуществлять информационное обеспечение компетентных органов государств - участников СНГ.

1.3. Применительно к настоящему Положению термины (определения) означают:

единая система учета - совокупность организационно, функционально и технически взаимосвязанных органов, абонентских постов и пунктов, средств связи, информационно-учетных комплексов и банков учетных данных, обеспечивающих сбор, обработку, защиту, хранение, подготовку и передачу субъектам - потребителям определенных учетных сведений;

учетные данные - неформализованная или формализованная информация (сведения) о гражданах третьих государств и лиц без гражданства, циркулирующая в единой системе учета и составляющая ее информационные ресурсы;

- третьи государства - государства, не являющиеся участниками Решения о Положении о единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников Содружества Независимых Государств;

гражданин третьего государства - физическое лицо, не являющееся гражданином какого-либо государства - участника Решения о Положении о единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) третьего государства;

лицо без гражданства - лицо, в отношении которого не имеется доказательств принадлежности к гражданству (подданству) какого-либо государства;

корреспонденты учетных данных - должностные лица, компетентные органы, абонентские посты и пункты, технические средства и комплексы, осуществляющие первичное получение учетных данных, предварительную и последующую их обработку и передачу в соответствующие инстанции (органы);

банк учетных данных - совокупность организованных по общим принципам и объединенных единым управлением баз (массивов) данных, а также программных и технических средств, обеспечивающих их обработку, систематизацию, архивирование и работу с ними заинтересованных корреспондентов и субъектов - потребителей учетных данных;

субъекты - потребители учетных данных - должностные лица, компетентные органы, абонентские посты и пункты, технические средства и комплексы, осуществляющие получение обработанных учетных данных.

II. Основные принципы, цель и задачи формирования единой системы учета

2.1. Основными принципами формирования единой системы учета являются:

общая (коллективная) заинтересованность в создании и функционировании единой системы учета;

соблюдение принципов и норм международного права, в том числе международных договоров, заключенных в рамках СНГ;

взаимовыгодное сотрудничество на этапах выбора технических решений, разработки, создания и эксплуатации единой системы учета;

разработка согласованных требований к созданию структурных компонентов (элементов) единой системы учета, содержанию информационно-учетных данных, составу и комплектации аппаратного, программного и методического обеспечения;

соблюдение прав государств - участников СНГ на независимое формирование и использование национальных информационно-учетных систем, ведомственных и межведомственных банков данных, информационных массивов, ресурсов и фондов;

добровольность участия государств - участников СНГ в создании общих унифицированных информационно-учетных фондов, ресурсов и их взаимная ответственность за оперативность, полноту, точность, достоверность и своевременность предоставления сведений в общий банк данных;

единство требований к защите информационно-учетных фондов, ресурсов, банков данных и общность подходов к их реализации.

2.2. Целью формирования единой системы учета является осуществление, на основе единого перечня учетных данных, автоматизированного сбора, обработки, накопления, хранения, передачи и использования информации, позволяющей вести своевременный учет граждан третьих государств и лиц без гражданства, пересекающих государственные границы государств - участников СНГ.

2.3. Единая система учета строится на основе существующих или создаваемых национальных информационно-учетных систем государств - участников СНГ. Она может быть составной частью более крупной межгосударственной автоматизированной системы информационного обмена между государствами - участниками СНГ и входить в ее состав в виде отдельной подсистемы для обслуживания определенной категории пользователей, обеспечения субъектов - потребителей необходимыми учетными данными.

2.4. Основными задачами формирования единой системы учета являются:

разработка общих организационных и технических требований к единой системе учета;

определение состава и структуры единой системы учета, основных компонентов (элементов) и взаимосвязей между ними;

установление единого перечня, характера и объема учетных сведений, принципов и способов их формирования, обработки, защиты, хранения, представления и циркулирования в единой системе учета;

выбор технических решений построения единой системы учета, ее компонентов (элементов);

определение возможностей и порядка функционирования корреспондентов (абонентов), общего банка учетных данных и субъектов - потребителей учетных данных;

установление рациональных способов функционирования единой системы учета на основе результатов экономической оценки вариантов ее построения;

реализация организационно-технических решений и построение функционирующего механизма получения, сбора, обработки, защиты, хранения и передачи субъектам - потребителям учетных данных о гражданах третьих государств и лицах без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ;

обеспечение автоматизированного учета и контроля въезда-выезда, регламента (продолжительности) пребывания на территориях государств - участников СНГ граждан третьих государств и лиц без гражданства;

создание соответствующей инфраструктуры и унифицированной системы подготовки специалистов, осуществляющих организационную, техническую, информационную и учетную практику.

III. Основы формирования единой системы учета

3.1. Формирование единой системы учета основывается на создании и развитии национальных информационно-учетных систем.

На начальном этапе национальные системы (сегменты) единой системы учета - корреспонденты (абоненты), ведомственные, межведомственные, территориальные, региональные, национальные банки (массивы) учетных данных или органы их ведения - функционируют как структурно автономные блоки. Связь и взаимодействие между внутренними компонентами в этих блоках обеспечиваются средствами и аппаратно-программными комплексами внутригосударственных локальных сетей. Взаимодействие с внешними пользователями учетной информации - модулями общего банка учетных данных и субъектами - потребителями - осуществляется с использованием традиционных средств связи (проводные, радио, радиорелейные, факсимильные и т.д.).

По мере формирования нормативно-правовой базы, определяющей состав, структуру, основы построения, регламент, порядок функционирования и финансирования единой системы учета, осуществляется интеграция ее составляющих в рамках общего банка учетных данных. Проводится информационно-коммуникационное сопряжение национальных систем (сегментов) и их компонентов с блоками (модулями) общего банка учетных данных и субъектами - потребителями учетной информации. Сопряжение производится с использованием внутригосударственных и межгосударственных телекоммуникационных систем.

3.2. Единая система учета и ее составляющие - национальные информационно-учетные системы - разрабатываются или дорабатываются на основе применения типовых проектных и технических решений с учетом возможностей использования существующих информационных, программно-технических, телекоммуникационных и кадровых ресурсов, а также современных достижений в области информатизации и автоматизации процессов обмена данными.

При выборе проектных и технических решений построения единой системы учета и ее компонентов в качестве типовых могут рассматриваться существующие национальные автоматизированные информационные системы, выполненные по схеме "корреспонденты - распределитель (накопитель) - потребители".

3.3. Единая система учета имеет блочно-модульную структуру. Она формируется из совокупности структурно автономных национальных систем (сегментов) с возможностью их самостоятельного построения, расширения и развития без нарушения принципов функционирования.

Структура единой системы учета, ее основные блоки и функциональные взаимосвязи показаны на схеме (приложение).

3.4. Основными требованиями к техническому и программному обеспечению единой системы учета являются:

информационная и технологическая совместимость всех уровней системы;
автоматизация основных процессов функционирования;
сопряжение программно-технических комплексов (элементов);
надежность линий и каналов связи;
использование современных аппаратных и программных средств, комплексов и технологий автоматизированного сбора, считывания, обработки, хранения и передачи информации;
оперативность, полнота и точность предоставляемых субъектам - потребителям учетных данных;
простота и достаточный уровень защищенности циркулирующих информационных потоков и накапливаемых информационно-учетных ресурсов, обеспечение равнопрочной защиты, целостности и подлинности учетной информации на всех этапах ее обработки (формализации), хранения (архивирования) и передачи по каналам связи;
контроль доступа к информационно-учетным ресурсам (массивам) и банкам учетных данных на предмет использования учетных данных в служебных целях;
оптимальные затраты на разработку, приобретение (закупку), установку, эксплуатацию и обслуживание программно-технических средств и комплексов.

3.5. Программно-технические комплексы всех уровней единой системы учета проектируются в открытой архитектуре "клиент-сервер", включают средства технического, программного и лингвистического обеспечения. Они объединяются в единую информационно-учетную систему на основе Web-технологии с использованием локальных сетей на местах, ведомственных, государственных и межгосударственных сетей связи и передачи данных общего назначения.

Для передачи и получения сведений в электронном виде, формирования информационно-учетных ресурсов (массивов) в национальных и общем банках учетных данных могут использоваться специализированные сети передачи данных, а также Интернет для обмена открытой информацией между заинтересованными органами и международными организациями через отдельные абонентские пункты.

3.6. Формирование единой системы учета осуществляется на основе применения стандартизированных технических и программных средств (комплексов), а также унифицированных информационных фондов (ресурсов) с использованием единых форматов и классификаторов учетных данных, стандартных протоколов и регламентов для внутреннего обмена и взаимодействия с внешним окружением.

Специальное аппаратно-программное обеспечение единой системы учета создается в виде технологически взаимосвязанных модулей (массивов, баз данных, пакетов, электронных таблиц, файлов) с возможностью гибкой настройки на конкретные условия применения. При этом обеспечивается одноразовость первичного ввода учетных данных, согласованность их спецификаций и комплексность обработки.

При изучении типовых проектов программно-технических комплексов автоматизированных систем пунктов пропуска через государственную границу одним из критериев может быть возможность получения информации о лице посредством машиночитаемых документов, удостоверяющих личность.

IV. Нормативно-правовое, организационное, информационное и научное обеспечение единой системы учета

4.1. Нормативно-правовое обеспечение единой системы учета заключается в целенаправленной конкретизации действующих и разработке новых межгосударственных нормативно-правовых актов, необходимых для планирования и регламентации организационных, проектных, технических и других практических работ и мероприятий в рамках СНГ. Оно проводится с учетом реализации межгосударственных программ совместной борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма, трансграничной преступностью и незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров в условиях выработки согласованных мер и решения задач по гармонизации и сближению национальных законодательств, регулирующих взаимодействие и сотрудничество государств - участников СНГ в данной области.

Основными задачами нормативно-правового обеспечения являются:

разработка международных договоров и других нормативно-правовых актов, определяющих участников, объемы, сроки и порядок создания единой системы учета;
разработка и принятие межгосударственных документов о трансграничном распространении учетных данных и правовом режиме информационно-учетных ресурсов;
выработка и принятие согласованных мер для оказания специальных информационных и телекоммуникационных услуг;
разработка и утверждение необходимых методик, инструкций, механизмов формирования и защиты учетных данных, правил и порядка доступа к информационно-учетным ресурсам (массивам) и банкам учетных данных;
подготовка и принятие согласованных документов о планировании и выполнении в государствах - участниках СНГ организационных, научно-исследовательских, проектных, технических и других мероприятий;
осуществление обмена между государствами - участниками СНГ законодательными и нормативно-правовыми актами о создании, эксплуатации и обеспечении функционирования национальных информационно-учетных систем и их компонентов (элементов).

4.2. Организационное обеспечение единой системы учета предполагает выработку согласованных решений и мер, регулирующих отношения государств - участников СНГ на этапах разработки, формирования, функционирования и развития данной системы. Оно осуществляется на основе взаимовыгодного расширения общего информационного пространства и совершенствования автоматизированных систем и комплексов информационного обмена между государствами - участниками СНГ.

Главной задачей организационного обеспечения, включающего решение вопросов распорядительного, материально-технического, финансового и кадрового характера, является разработка и выполнение в государствах - участниках СНГ мероприятий, создающих благоприятные условия для построения рациональной структуры единой системы учета, эффективного функционирования ее основных компонентов (элементов) - абонентских постов и пунктов, национальных банков (массивов) учетных данных и органов их ведения.

Реализация главной задачи предусматривает создание международной рабочей группы экспертов.

4.3. Выбор организационных принципов и методов формирования абонентских постов и пунктов, создания и комплектования ведомственных, межведомственных, территориальных, региональных, национальных банков (массивов) учетных данных и органов их ведения, а также порядок обмена информацией является прерогативой государственных структур законодательной и исполнительной власти, соответствующих министерств, ведомств и других компетентных органов государств - участников СНГ.

4.4. Основными источниками или корреспондентами учетных данных в государствах - участниках СНГ могут быть абонентские посты и пункты:

органов пограничного контроля (паспортно-визовые данные, сведения о пересечении государственных границ);
органов таможенного и транспортного контроля (сведения о въезде и выезде, маршрутах следования);
органов внутренних дел, иммиграционного и паспортно-визового контроля (сведения о выданных (продленных) визах, приглашениях, а также об изменении регламента пребывания на территориях);
органов безопасности и иностранных дел (сведения о выданных (продленных) визах и приглашениях);
других компетентных органов.

4.5. Основным документом, определяющим содержание учетной информации и регламентирующим работу абонентских постов и пунктов единой системы учета, является согласованный в процессе ее разработки и создания Единый перечень учетных данных о гражданах третьих государств и лицах без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ.

4.6. Для организации процессов получения, обработки и передачи фиксируемой информации разрабатываются и применяются единые правила структурирования, индексирования и кодирования учетных данных, а также единые методические подходы к выбору и использованию информационно-поисковых языков и средств лингвистического обеспечения. (Единые правила и методы должны содержаться в специальных инструкциях, руководствах, пособиях по сбору, обработке, хранению и передаче учетных данных).

4.7. В целях организации учета прибывающих на определенное время и проживающих как временно, так и постоянно в государствах - участниках СНГ граждан третьих государств и лиц без гражданства создается общий банк учетных данных.

Формирование структурно-функциональных элементов общего банка учетных данных осуществляется путем группирования и распределения сведений с использованием такого критерия, как время заявленного (разрешенного) пребывания граждан третьих государств и лиц без гражданства на территориях государств - участников СНГ. При создании комплекса аппаратно-программного обеспечения общего банка учетных данных необходимо предусматривать возможность функционирования в условиях неполного информационного обеспечения, потребность выполнения задач группирования учетных сведений с использованием других реквизитов и показателей.

4.8. Место размещения, порядок создания и ведения общего банка учетных данных определяются по предложениям и результатам согласованных действий заинтересованных органов государств - участников СНГ, устанавливаются и утверждаются решениями Совета глав правительств СНГ.

4.9. Общий и национальные банки (массивы) учетных данных и содержащаяся в них информация подлежат защите от несанкционированного доступа в порядке, установленном международными договорами и внутригосударственными нормативно-правовыми актами государств - участников СНГ об обеспечении безопасности (защиты) информации и разграничения доступа к ней.

Передача учетных данных вне единой системы учета и распространения хранящихся в общем банке учетных данных сведений о гражданах третьих государств и лицах без гражданства запрещается.

4.10. Порядок определения корреспондентов (абонентов) учетных данных предполагает составление перечня подразделений, организаций, учреждений, министерств и ведомств, межведомственных органов государств - участников СНГ, а также органов Содружества, на которые возлагаются функции получения, сбора, обработки и предоставления учетных сведений в общий банк учетных данных.

Единый перечень абонентов (корреспондентов) учетных данных составляется по представлениям компетентных органов государств - участников СНГ, а также органов Содружества.

4.11. Порядок определения субъектов - потребителей учетных данных предполагает составление перечня учреждений, министерств, ведомств и других компетентных органов государств - участников СНГ, которые заинтересованы в получении информации из общего банка учетных данных.

Единый перечень субъектов - потребителей учетных данных составляется по представлениям государств - участников СНГ, а также органов Содружества, рассматривается и утверждается Советом глав правительств СНГ.

4.12. Научное обеспечение единой системы учета предусматривает организацию и проведение совместных научно-исследовательских и проектных работ, которые должны задаваться и выполняться в целях получения научно обоснованных рекомендаций по построению и развитию единой информационно-учетной системы, стандартизации и унификации ее компонентов (элементов), совершенствованию программного и технического обеспечения. При этом они могут являться составной частью комплексных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проектных и экспериментальных разработок в области создания и совершенствования автоматизированных систем информационного обмена государств - участников СНГ.

Задание и проведение совместных научно-исследовательских и проектных работ, направленных на создание и развитие единой системы учета, рассматривается и утверждается Советом глав правительств СНГ и предполагает:

определение содержания, актуальности, реальной потребности разработки конкретных проблемных вопросов и тем;
установление генерального заказчика, заказчиков, исполнителей и соисполнителей работ с выявлением их полномочий, отношений и форм взаимодействия;
выработку согласованных технических заданий на выполнение работ с учетом возможности применения договорных и организационно-распорядительных методов;
согласование и установление этапов, сроков и основных условий проведения работ;
решение вопросов научно-методического, информационного, кадрового и материально-технического обеспечения исследований и разработки проектов;
организацию контроля за ходом работ и отчетностью о полученных результатах;
приемку результатов работ, научно-технической, проектной, программной продукции и планирование мероприятий по их внедрению;
определение порядка и объемов финансирования работ.

V. Основы финансирования, материально-технического и кадрового обеспечения единой системы учета

5.1. Целевое финансирование совместных работ по разработке, созданию и развитию единой системы учета осуществляется по договоренности заинтересованными государствами - участниками СНГ.

5.2. Материально-техническое обеспечение единой системы учета, создаваемой на основе унификации и стандартизации основных компонентов (элементов) и совместимости программных и технических средств (комплексов), осуществляется с учетом потребностей и возможностей использования существующих телекоммуникационных сетей, традиционных средств связи, широко применяемых персональных компьютеров и периферийных устройств, пакетов программ и приложений.

Главной задачей материально-технического обеспечения единой системы учета является разработка и выполнение в государствах - участниках СНГ согласованных мероприятий по аппаратно-программному оснащению и комплектованию автоматизированными комплексами основных структурно-функциональных элементов системы - абонентских постов и пунктов, общего и национальных банков учетных данных и органов их ведения.

5.3. Кадровое обеспечение единой системы учета заключается в комплектовании абонентских (корреспондентских) постов и пунктов национальных информационно-учетных систем, общего банка учетных данных и подразделений субъектов-потребителей квалифицированными специалистами.

Подготовка кадров для подразделений, учреждений, министерств, ведомств и других компетентных органов государств - участников СНГ, в которых функционируют абонентские (корреспондентские) посты и пункты, должна проводиться в рамках сложившихся систем профессиональной подготовки и переподготовки специалистов информационно-аналитических подразделений, связи, операторов-программистов и других.

Подготовка и переподготовка кадров для работы на автоматизированных комплексах единой системы учета осуществляется на основе двусторонних (многосторонних) договоров государств - участников СНГ.

Приложение

к Положению о единой системе учета

граждан третьих государств и лиц без

гражданства, въезжающих на территории

государств - участников Содружества

Независимых Государств

Справочный материал

к ст. 4.5 Положения о единой системе учета граждан третьих государств и

лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников

Содружества Независимых Государств

Примерный единый перечень
учетных данных о гражданах третьих государств и лицах без гражданства, въезжающих на территории государств - участников Содружества Независимых Государств

1. Наименование государств и пунктов въезда-выезда, пропуска через государственные границы.

2. Фамилия, имя, отчество (или второе имя).

3. Дата рождения - число, месяц, год.

4. Пол - мужской, женский.

5. Вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность.

6. Гражданство (подданство) или его отсутствие.

7. Цель визита - частная, деловая, туристическая, учебная, рабочая, гуманитарная, получение убежища, временное проживание, постоянное проживание, транзит.

8. Адрес принимающей организации или места пребывания (жительства).

9. Заявленный (разрешенный) срок пребывания - начало, окончание.

10. Из какого государства прибывает (прибыл), в какое другое государство убывает (убыл).

11. Даты въезда в государства - участники СНГ, выезда из них, пересечения государственных границ.

12. Сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) на территории государства - участника СНГ, их наличие или отсутствие.

13. Данные о прошлых посещениях территорий государств - участников СНГ.

14. Другие сведения.

Сбор этих сведений осуществляется в соответствии с национальным законодательством государств - участников СНГ и должен проводиться на каждого гражданина третьего государства и каждое лицо без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ, независимо от их возраста. В перечне сведений, составляемом на детей в возрасте до 14 лет, могут указываться паспортные данные родителей или сопровождающих лиц.

РЕШЕНИЕ

о Декларации о принципах установления и поддержания

режима внешних границ государств-участников

Содружества Независимых Государств

Совет глав государств Содружества Независимых Государств

решил:

одобрить текст Декларации о принципах установления и поддержания режима внешних границ государств-участников Содружества Независимых Государств (прилагается).

Совершено в городе Москве 28 марта 1997 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

Решение подписано: Республикой Армения*, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.

* Решение подписано с оговоркой:

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

Республики Армения

В целом одобряя текст проекта Декларации, Республика Армения считает нецелесообразным перечисление в преамбуле некоторых отдельных принципов международного права. Тем более это излишне с точки зрения уже содержащейся там ссылки на общепризнанные нормы международного права.

В частности, в абзаце шестом преамбулы проекта Декларации особо акцентируется принцип уважения территориальной целостности государств, который, однако, не может рассматриваться в отрыве от других общепризнанных принципов и норм международного права.

В связи с этим, и основываясь на положениях Устава ООН и СНГ, других основополагающих документов современного международного права, Республика Армения подтверждает свою приверженность применению отдельных принципов международного права с учетом их целостного понимания в контексте со всеми другими общепризнанными международно-правовыми принципами и нормами.

Решение не подписано: Азербайджанской Республикой, Грузией, Республикой Молдова, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Приложение

Одобрена Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Декларации о принципах установления

и поддержания режим внешних границ

государств-участников Содружества

Независимых Государств

от 28 марта 1997 года

ДЕКЛАРАЦИЯ

о принципах установления и поддержания режима внешних границ

государств-участников Содружества Независимых Государств

Главы государств-участников Содружества Независимых Государств, исходя из желания развивать и укреплять дружеские отношения, основываясь на стремлении к налаживанию и углублению интеграционных процессов в сфере обеспечения безопасности внешних границ, руководствуясь общепризнанными нормами международного права, а также основополагающими документами Содружества Независимых Государств, исходя из принципов невмешательства во внутренние дела друг друга, уважая территориальную целостность и неприкосновенность границ суверенных государств, осознавая необходимость установления и поддержания режима внешних границ согласованными усилиями, заявляют, что государства-участники Содружества Независимых Государств:

1. Признают важность и необходимость согласованных усилий в поддержании режима внешних границ.

2. Будут учитывать интересы друг друга при установлении и поддержании режима внешних границ, чтобы не наносить прямо или косвенно ущерба безопасности в военной, политической, экономической, экологической и иных сферах деятельности государств-участников Содружества.

3. Обеспечат установление и поддержание режима внешних границ на основе следующих принципов:

а) учета взаимной безопасности при установлении режима внешних границ и прежде всего при установлении правил пересечения внешних границ лицами, транспортными средствами и грузами;

б) взаимной ответственности государств за поддержание установленного режима на их внешних границах;

в) взаимной заинтересованности по предупреждению и пресечению противоправной деятельности на внешних границах;

г) оказания взаимного содействия в приемлемой для заинтересованных государств форме при разрешении пограничных споров, конфликтов, инцидентов, связанных с режимом внешних границ.

4. Будут, реализуя вышеназванные принципы, избирать такие формы взаимоотношений с сопредельными странами, которые смогут обеспечивать добросовестное выполнение принимаемых на себя в рамках Содружества обязательств, касающихся сотрудничества по пограничным вопросам.

5. Предпримут согласованные меры по сближению национального законодательства по вопросам режима внешних границ.

6. Организуют и будут осуществлять заблаговременное информирование друг друга о предполагаемых изменениях режима своих внешних границ, затрагивающих интересы государств-участников Содружества.

7. Обязуются поддерживать усилия друг друга по дальнейшему укреплению мер доверия между государствами-участниками Содружества и безопасности на их внешних границах.

8. Настоящая Декларация не затрагивает обязательства государств-участников Содружества по ранее принятым международным договорам и соглашениям, в том числе в рамках Содружества.

РЕШЕНИЕ

о Концепции охраны границ государств - участников

Содружества Независимых Государств

с государствами, не входящими в Содружество

Совет глав государств Содружества Независимых Государств

решил :

1. Одобрить Концепцию охраны границ государств-участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.

Совершено в городе Минске 26 мая 1995 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

Решение подписано: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Грузия, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.

Решение не подписано: Азербайджанской Республикой, Республикой Молдова, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Одобрена

Решением Совета глав государств

Содружества Независимых Государств

о Концепции охраны границ

государств-участников Содружества

Независимых Государств

с государствами, не входящими

в Содружество,

от 26 мая 1995 года

КОНЦЕПЦИЯ

охраны границ государств-участников

Содружества Независимых Государств с государствами,

не входящими в Содружество

I. Общие положения

В настоящей Концепции под термином "Границы" понимаются участки государственных границ государств-участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество.

Концепция охраны Границ государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - Концепция) есть совокупность совместно выработанных ими взглядов на охрану, координацию усилий и взаимодействие пограничных войск по обеспечению безопасности Границ.

Концепция включает в себя основы пограничной политики на Границах, основные направления сотрудничества по обеспечению их безопасности, а также пути реализации ее положений.

Концепция основывается на положениях Устава ООН, принципах ОБСЕ, Устава Содружества Независимых Государств и других документах, принятых государствами-участниками Содружества.

II. Основы пограничной политики на Границах

Пограничную политику на Границах составляет согласованная, скоординированная или совместная деятельность институтов государственной власти государств-участников Содружества Независимых Государств, направленная на обеспечение безопасности Границ.

Основными целями пограничной политики на Границах являются:

обеспечение стабильности, безопасности и нерушимости Границ; создание необходимых условий для формирования единого экономического и таможенного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств;
обеспечение эффективной борьбы с международным и внутренним терроризмом, любыми проявлениями сепаратизма и национализма, наркобизнесом;
содействие мирному разрешению пограничных инцидентов и территориальных разногласий на Границах.

В своей пограничной политике государства-участники Содружества руководствуются следующими принципами:

взаимного уважения суверенитета, равенства и территориальной целостности;
обеспечения взаимной безопасности при установлении или изменении Границ, определении и обеспечении их режима;
нерушимости Границ и мирного разрешения спорных пограничных вопросов;
всестороннего сотрудничества по охране Границ;
признания приоритетности совместных решений (принятых на основе консенсуса) по вопросам охраны Границ;
взаимной ответственности государств за обеспечение охраны своего участка Границы с учетом интересов безопасности всех государств-участников Содружества.

III. Основные направления сотрудничества государств-

участников Содружества по обеспечению охраны Границ

Государства-участники Содружества, осуществляя сотрудничество по вопросам охраны Границ:

обеспечивают соблюдение своих законодательных и нормативных актов в части, касающейся охраны Границ, поддержания режима Границ и пограничного режима, положений соответствующих международных договоров по вопросам Границ на двусторонней и многосторонней основе;
осуществляют правовое регулирование и содействуют сближению национального законодательства по пограничным вопросам, не нанося ущерба ни одному из государств-участников Содружества;
обеспечивают самостоятельно или коллективно (по соглашению с другими государствами-участниками Содружества) пресечение проникновения через Границу террористических групп и других преступных элементов, незаконного перемещения оружия и боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, радиоактивных, психотропных и наркотических веществ, других запрещенных к ввозу-вывозу предметов и грузов и нелегальной миграции;
проводят накопление, анализ, обработку и обмен информацией по вопросам безопасности Границ, оценку внутренних и внешних угроз и выявление источников опасности на Границах, разработку и координацию межгосударственных целевых программ по вопросам обеспечения стабильности и охраны Границ;
своевременно выявляют (самостоятельно или совместно с силами и средствами пограничных войск, других министерств и ведомств государств-участников Содружества) признаки подготовки к вооруженному нападению на государства-участники Содружества;
принимают действенные меры по локализации любых проявлений нестабильности и конфликтов на Границе;
создают при необходимости на двусторонней или многосторонней основах региональные объединенные командования (штабы, координационные советы) пограничных войск заинтересованных государств-участников Содружества в целях совместной охраны Границ и реализации ими пограничной политики;
проводят консультации и согласовывают, координируют свои позиции по обеспечению охраны Границ и при принятии решений по вопросам пограничной политики на Границах с учетом интересов безопасности государств-участников Содружества;
развивают системы правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, других граждан, участвующих в охране Границ вне пределов своих государств, в соответствии с заключенными договорами, осуществляют мероприятия по повышению уровня жизни (с учетом региональных особенностей прохождения службы), материального, финансового и иных видов обеспечения;
содействуют решению вопросов строительства пограничных войск и определения их статуса, обеспечения материально-техническими средствами и специальной техникой, подготовки военных кадров пограничных войск государств-участников Содружества, а также координации усилий по разработке проектов межгосударственных соглашений по этим и другим вопросам, связанным с деятельностью пограничных войск государств-участников Содружества.

Формы и способы решения пограничными войсками государств-участников Содружества задач сотрудничества в охране Границ определяются их национальным законодательством и соответствующими межгосударственными соглашениями.

Приоритетные направления деятельности пограничных войск определяются государствами-участниками Содружества с учетом конкретно сложившейся обстановки на их Границах.

IV. Охрана Границ

Охрана Границ является составной частью системы обеспечения безопасности государств-участников Содружества и осуществляется путем реализации комплекса внешнеполитических, экономических, военных, правовых, организационных, технических, оперативных и других мер. Их согласованная деятельность в сфере общих интересов направляется высшими и соответствующими координирующими органами Содружества Независимых Государств на :

пресечение противоправного, в том числе насильственного, изменения установленного прохождения Границ, захвата и незаконного использования (освоения) приграничных участков территорий государств-участников Содружества;
защиту на Границах интересов государств-участников Содружества от посягательств;
предупреждение и противодействие любым проявлениям на Границах сепаратизма, национализма, шовинизма и фашизма, а также их использованию против территориальной целостности, суверенитета и независимости какого-либо из государств-участников Содружества.
Охрану Границ осуществляют на суше, море, реках, озерах и иных водоемах пограничные войска; в воздушном пространстве и в подводной среде морских акваторий - вооруженные силы, если национальным законодательством не предусматривается иное.
Решение об участии в случае необходимости (оказании помощи пограничным войскам) формирований вооруженных сил и других войск в совместных пограничных операциях, охране и защите отдельных участков Границ, а пограничных войск - в совместных с вооруженными силами операциях по прикрытию и обороне Границ, принимаются государствами-участниками Содружества в соответствии с их национальным законодательством.

В интересах содействия выполнению совместных задач по охране Границ, их прикрытию и обороне органы управления, части и соединения пограничных войск и назначенных для этих целей формирований вооруженных сил:

устанавливают и поддерживают постоянную связь оповещения и взаимодействия;
осуществляют отработку и совершенствование вопросов взаимодействия в ходе совместных рекогносцировок, штабных тренировок, командно-штабных и тактических (оперативно-тактических) учений.

V. Реализация положений Концепции

Государства-участники Содружества в соответствии с национальным законодательством осуществляют реализацию положений настоящей Концепции поэтапно с учетом интеграционного развития Содружества Независимых Государств в целом, путем выявления круга проблем, представляющих взаимный интерес, расширения основы для совместных действий по реализации пограничной политики на Границах. Концепция предполагает

на первом этапе:

создание договорно-правовой базы сотрудничества государств-участников Содружества по пограничным вопросам, предусмотренной Перспективным планом интеграционного развития Содружества Независимых Государств;
завершение и создание национальной пограничной инфраструктуры и строительства пограничных войск;
организацию обеспечения информационных центров пограничных войск и формирование основ единой системы информационного обеспечения охраны Границ, а также осуществление необходимой координации в ее оперативном обеспечении;

на втором этапе:

совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества государств-участников Содружества по вопросам обеспечения охраны Границ;
создание единой системы информационного обеспечения охраны Границ с использованием унифицированных программных и технических средств.

Реализация положений Концепции осуществляется также путем достижения соответствующих двусторонних и многосторонних договоренностей между государствами-участниками Содружества по вопросам сотрудничества в охране Границ, разработки механизма принятия и проведения в жизнь коллегиальных решений Совета командующих Пограничными войсками в области пограничной политики.

* * *

Государства-участники Содружества в перспективе имеют целью создать на основе Концепции целостную систему обеспечения охраны Границ, поэтому положения настоящей Концепции могут дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере дальнейшего развития интеграционных процессов и укрепления сотрудничества между государствами-участниками Содружества Независимых Государств.

Реализация положений настоящей Концепции не затрагивает международно-правового статуса государственных границ, которые не охватываются термином "Граница".

РЕШЕНИЕ

о Концепции согласованной пограничной политики государств – участников

Содружества Независимых Государств

Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:

1. Утвердить Концепцию согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств (прилагается).

3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, – со дня сдачи на хранение депозитарию уведомления о выполнении упомянутых процедур.

Совершено в городе Казани 26 августа 2005 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

Решение подписано: Республикой Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решение подписано Республикой Армения с особым мнением:

«Положения Концепции согласованной пограничной политики государств – участников СНГ не могут быть применены Республикой Армения в отношении Азербайджанской Республики».

Решение не подписано: Азербайджанской Республикой,Грузией, Республикой Молдова,Туркменистаном, Украиной.\

КОНЦЕПЦИЯ

согласованной пограничной политики

государств – участников Содружества Независимых Государств

Государства – участники Содружества Независимых Государств принимают настоящую Концепцию согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Концепция), учитывая, что:

существующая геополитическая реальность вызывает необходимость тесного объединения усилий государств – участников СНГ в области защиты национальных интересов в экономической, политической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной и иных сферах обеспечения безопасности государств – участников СНГ, принявших настоящую Концепцию (далее – государства – участники);

на государственных границах государств-участников сосредоточен спектр их государственных и межгосударственных интересов, составляющих основу национальной безопасности каждого из них, обеспечение которой основывается на механизмах коллективного решения ключевых проблем;

жизненно важными для государств-участников являются устойчивые и надежные государственные границы, защита и охрана которых представляет собой главное условие, гарантирующее национальную безопасность государств-участников;

совместная деятельность в пограничной сфере осуществляется на основе принятой государствами-участниками системы взглядов на согласованную (скоординированную) работу институтов государственной власти, направленную на обеспечение пограничной безопасности.

I. Общие положения

Концепция представляет собой систему официально принятых взглядов на основные направления обеспечения безопасности, а также реализацию национальных интересов в пограничной сфере, развитие и углубление пограничного сотрудничества.

Определяя согласованную пограничную политику, государства-участники подтверждают свою приверженность Уставу ООН, принципам ОБСЕ, положениям Хельсинкского Заключительного акта, касающимся нерушимости границ, а также основополагающим документам СНГ в пограничной сфере.

Согласованная пограничная политика как часть внешней и внутренней политики государств-участников направлена на построение целостной системы обеспечения пограничной безопасности, предупреждения и пресечения посягательств на суверенитет и территориальную целостность государств-участников, охраны и защиты их государственных границ.

Стратегической целью согласованной пограничной политики является защита в пограничных пространствах общих и национальных интересов государств-участников, обеспечение безопасности личности, общества и государства.

Главными приоритетами при реализации стратегической цели согласованной пограничной политики являются:

сотрудничество в обеспечении надежной безопасности государств-участников, сохранении и укреплении их суверенитета и территориальной целостности;

принятие совместных мер в соответствии с международными договорами о предотвращении военной опасности, кризисов и конфликтов в пограничных пространствах государств-участников;

совместное противодействие терроризму и иным проявлениям экстремизма, организованной преступности, незаконной миграции, незаконному обороту наркотиков и прекурсоров и иным современным вызовам и угрозам безопасности;

создание благоприятных условий социально-экономического подъема приграничных территорий, роста благосостояния и духовного развития населения как важнейшего условия обеспечения национальной безопасности государств-участников;

сотрудничество в проведении политических, дипломатических, специальных и других акций на государственных границах и приграничных территориях, способствующих укреплению дружественных отношений между государствами.

Одним из структурных и функциональных компонентов обеспечения пограничной безопасности выступают пограничные ведомства государств-участников. При этом на них возлагается как непосредственная реализация определенной части задач пограничной безопасности, так и защита тех интересов, которые концентрируются на государственных границах государств-участников и проявляются в их пограничных пространствах.

Согласованная пограничная политика призвана обеспечить интересы установления и поддержания добрососедских отношений с сопредельными государствами на государственных границах, развития взаимовыгодного экономического и иного сотрудничества на приграничных территориях, обеспечения основных прав и свобод человека, защиту интересов личности, общества и каждого государства-участника.

Защита интересов государств-участников в пограничной сфере предусматривает осуществление комплекса политических, дипломатических, оперативных, военных, режимных, правовых, административных, финансовых, пограничных, правоохранительных, социальных и иных мер, включающих:

международно-правовое оформление государственных границ и обеспечение их неприкосновенности;

прогнозирование возможных угроз интересам государств-участников, своевременное выявление, отслеживание и пресечение их эскалации, оперативное доведение объективной информации до субъектов пограничной политики;

контроль за соблюдением всеми физическими и юридическими лицами непосредственно на государственных границах и в пограничных пространствах установленных законами режимных норм, правил, требований, принятых обязательств в соответствии с интересами государств-участников.

Согласованная пограничная политика государств-участников осуществляется в пограничных пространствах, охватывающих их государственные границы, пункты пропуска через государственные границы и связанные с ними объекты внутри государств, приграничные территории, определяемые национальным законодательством, трансграничные (пограничные) водные объекты, акватории внутренних вод и территориального моря, воздушное пространство, подводную среду, континентальный шельф и исключительную экономическую зону.

Объектами согласованной пограничной политики выступают национальные интересы государств-участников в их пограничном пространстве.

Субъектами согласованной пограничной политики государств-участников являются их органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, организации и отдельные граждане.

Правовую базу настоящей Концепции составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, заключенные государствами-участниками в пограничной сфере, и их национальное законодательство.

II. Основные принципы, задачи и направления согласованной пограничной политики

Основными принципами согласованной пограничной политики государств-участников являются:

взаимное уважение суверенитета, равенства и территориальной целостности государств-участников;
нерушимость государственных границ и мирное разрешение спорных пограничных вопросов;
всестороннее сотрудничество в защите и охране государственных границ государств-участников;
уважение прав и свобод человека и гражданина;
признание важности совместных решений в вопросах охраны государственных границ, комплексного подхода к реализации и защите государственных интересов в пограничных пространствах государств-участников.
Основными задачами согласованной пограничной политики государств-участников являются:
обеспечение на основе международных договоров и национального законодательства интересов и безопасности государств-участников на их государственных границах и приграничных территориях;
гармонизация и унификация национального законодательства по обеспечению пограничной безопасности;
осуществление межгосударственного сотрудничества в предотвращении военной опасности, кризисов и конфликтов в пограничных пространствах;
обеспечение территориальной целостности и национального суверенитета;
совершенствование взаимодействия в охране государственных границ, в том числе проведение совместных командно-штабных и тактических учений пограничных (региональных) управлений, групп войск и соединений пограничных ведомств, вооруженных сил и других воинских формирований, привлекаемых к охране смежных участков государственных границ государств-участников;
пресечение терроризма и иных проявлений экстремизма;
пресечение на государственных границах действий трансграничных организованных преступных групп, незаконной миграции, контрабандной деятельности и незаконного перемещения через границы наркотиков и прекурсоров, оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, психотропных, радиоактивных веществ, продукции оборонного и стратегического значения, в том числе оружия массового уничтожения и его компонентов, а также создание условий, исключающих противоправные действия на территориях государств-участников;
разработка и осуществление комплексных мероприятий по противодействию разведывательно-подрывной деятельности специальных служб третьих стран на внешних границах государств-участников;
предотвращение попыток международной изоляции отдельных государств-участников со стороны определенных иностранных государств и военно-политических блоков;
разработка, реализация и координация межгосударственных целевых, в том числе научно-технических, программ по вопросам безопасности государственных границ государств-участников, санитарной защиты территорий в пограничных пространствах и оценка их эффективности;
комплексная оценка военно-политических и социально-экономических последствий принятия законодательных и других нормативно-правовых актов, касающихся пограничных вопросов, а также анализ результатов их реализации;
оказание помощи населению приграничных территорий при ликвидации последствий катастроф и стихийных бедствий;
накопление, анализ и обработка информации о вопросах пограничной безопасности государств-участников, оценка внутренних и внешних угроз и выявление источников опасности на государственных границах, выработка рекомендаций по совершенствованию данной работы;
организация и проведение консультаций, научно-практических конференций по вопросам строительства пограничных ведомств и их статуса, обеспечения материально-техническими средствами и специальной техникой пограничных войск, подготовки войск и военных кадров государств-участников, а также по разработке проектов международных договоров, касающихся данных и ряда других вопросов, связанных с деятельностью пограничных войск на государственных границах государств-участников.

Основными направлениями согласованной пограничной политики государств-участников являются:

а) обеспечение пограничной безопасности государств-участников, а именно:

создание и совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность органов власти, отдельных граждан приграничных территорий, а также устанавливающей ответственность за нарушения и ущерб в этой сфере;
приоритетное развитие системы обеспечения пограничной безопасности на основе разработки и реализации государственных целевых и комплексных программ;
своевременное прогнозирование развития обстановки на государственных границах и в приграничных территориях, организация и совершенствование взаимодействия органов государственной власти и управления, общественных и иных организаций в сфере их деятельности в интересах охраны государственных границ и обеспечения стабильного положения на них, формирование новых подходов к реализации системы комплексной защиты интересов населения приграничных территорий и обеспечения безопасности государственных границ государств-участников с учетом современных вызовов и угроз.

б) социально-экономическое развитие приграничных территорий, подъем благосостояния их населения, являющиеся важнейшими факторами поддержания общественной и политической стабильности, в том числе:

участие в создании необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ (медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения, общего образования и др.);
обеспечение государственного контроля над стратегическими ресурсами этих территорий;
участие в комплексе мер регулирования миграционных потоков;
противодействие любым формам дискриминации населения;
создание условий для предотвращения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения – обеспечение необходимых мер для защиты населения и ликвидации последствий.

в) осуществление международно-правового оформления государственных границ государств-участников, на принципах взаимного уважения суверенитета и их территориальной целостности, мирного, ненасильственного разрешения пограничных вопросов;

г) обеспечение национальной и коллективной безопасности государств-участников на государственных границах с другими государствами;

д) развитие государствами-участниками на всех уровнях пограничного сотрудничества, направленного на последовательное углубление координации деятельности и взаимодействия при решении задач обеспечения охраны государственных границ, что предусматривает:

формирование международной нормативно-правовой базы пограничного сотрудничества, обеспечивающей на основе норм и принципов международного права соблюдение интересов каждого из государств-участников;
создание целостной системы пограничной безопасности, прежде всего на государственных границах государств-участников с другими государствами путем объединения в этих целях усилий всех заинтересованных сторон;
координацию действий в совместном противодействии терроризму и иным проявлениям экстремизма, организованной преступности, незаконной миграции, незаконному обороту наркотиков и прекурсоров и иным современным вызовам и угрозам безопасности, а также в решении проблем предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

е) формирование и развитие системы научных знаний в области пограничной политики, обеспечивающей фундаментальную теоретическую проработку и комплексное решение проблем, связанных с защитой как национальных интересов каждого государства-участника, так и пограничной безопасности всех государств-участников.

Приоритетными задачами исследований в этой области являются:

учет влияния геополитического фактора на защиту национальных интересов государств-участников;
разработка политических, социально-экономических, военно-технических, методологических и иных аспектов пограничной безопасности;
выработка механизмов и путей мирного решения существующих пограничных проблем.

III. Взаимные обязательства государств – участников в области согласованной пограничной политики

Приоритет партнерства в стратегии и политике национальной безопасности государств-участников позволяет поддерживать необходимую готовность к адекватному парированию и пресечению любых посягательств на национальные интересы.

Дальнейшее развитие пограничного сотрудничества в области взаимных обязательств предусматривает:

обеспечение национальной и коллективной безопасности государств-участников на государственных границах;
сближение нормативно-правовой базы государств-участников;
содействие в развитии деловых добрососедских отношений с сопредельными государствами;
совершенствование правовых режимов в пунктах пропуска через государственные границы государств-участников;
совершенствование форм и методов сотрудничества государственных структур, участвующих в совместном противодействии терроризму и иным проявлениям экстремизма, организованной преступности, незаконной миграции, незаконному обороту наркотиков и прекурсоров и иным современным вызовам и угрозам безопасности;
содействие и оказание взаимной помощи в решении экологических и гуманитарных проблем, предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
взаимное сотрудничество в совершенствовании материально-технической базы обеспечения безопасности в пограничной сфере.

IV. Материально-техническое и финансовое обеспечение положений Концепции

Материально-техническое и финансовое обеспечение положений настоящей Концепции, а также целевых программ и совместных мероприятий по ее реализации осуществляется в порядке и на условиях, определяемых государствами-участниками.

V. Механизм реализации положений Концепции

Механизм реализации положений настоящей Концепции предусматривает:

выработку согласованных подходов к вопросам обеспечения коллективной и национальной безопасности, пограничной политики и сотрудничества пограничных и иных ведомств государств-участников;
разработку целевых государственных (межгосударственных) комплексных программ по формированию систем обеспечения пограничной безопасности на государственных границах государств-участников;
выполнение положений международных договоров, межгосударственных программ по пограничным вопросам, заключенных в рамках СНГ;
разработку предложений по совершенствованию сотрудничества в материально-техническом обеспечении;
укрепление и развитие дружеских связей пограничных ведомств государств-участников, их сотрудничества в области культуры, спорта и ветеранского движения.

Контроль за исполнением решений, принятых в рамках настоящей Концепции, осуществляется на национальном уровне государств-участников.

Анализ хода выполнения настоящей Концепции и подготовка информации Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества Независимых Государств осуществляются Советом командующих Пограничными войсками совместно с Исполнительным комитетом СНГ на основе информации, представляемой государствами – участниками, а также органами Содружества.

В зависимости от развития обстановки в настоящую Концепцию могут вноситься изменения и дополнения.

РЕШЕНИЕ

о Плане мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников

Содружества Независимых Государств на 2007–2010 годы

Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:

1. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств на 2007–2010 годы (прилагается).

2. Финансирование совместных мероприятий настоящего Плана осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели.

3. Придать Совету командующих Пограничными войсками статус головного (координирующего) органа по реализации согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств.

4. Настоящее Решение вступает в силу с даты подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, – с даты сдачи на хранение депозитарию уведомления о выполнении упомянутых процедур.

Совершено в городе Минске 28 ноября 2006 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

Решение подписано Республикой Армения с оговоркой:

«Подпункт 1.2 настоящей Программы Республикой Армения не может быть применен в отношении Азербайджанской Республики».

Решение не подписано: Азербайджанской Республикой,Грузией, Республикой Молдова,Туркменистаном, Украиной.

ПЛАН

мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств на 2007–2010 годы

1. Паспорт Плана
Наименование	План мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств на 2007–2010 годы
Основание для разработки	Пункт 2 Решения Совета глав государств СНГ «О Концепции согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств» от 26 августа 2005 года
Основные разработчики	Совет командующих Пограничными войсками
Сроки и этапы реализации	2007–2010 годы
Основные исполнители	Государства – участники СНГ, Совет командующих Пограничными войсками, другие заинтересованные уставные и отраслевые органы СНГ
Цели и задачи	Цель Плана – дальнейшее совершенствование сотрудничества пограничных ведомств государств – участников СНГ (в рамках СКПВ*) с другими заинтересованными органами СНГ в обеспечении национальных интересов и безопасности государств – участников СНГ на их государственных границах и приграничных территориях и придание нового импульса развитию партнерства, взаимовыгодного сотрудничества в пограничной сфере. Основные задачи Плана: создание целостной системы пограничной безопасности, прежде всего на государственных границах государств – участников СНГ с другими странами, путем объединения усилий заинтересованных сторон; осуществление международно-правового обеспечения охраны внешних границ государств – участников СНГ на принципах взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, мирного разрешения пограничных вопросов; координация мер противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма, организованной преступности, незаконной миграции, незаконному перемещению оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – наркотики и их прекурсоры) и иным современным вызовам и угрозам безопасности в пограничных пространствах государств – участников СНГ; создание условий для предотвращения чрезвычайных (кризисных) ситуаций, а в случае их возникновения – обеспечение необходимых мер для их урегулирования (ликвидации) на внешних границах государств – участников СНГ; совершенствование форм и методов организации и проведения совместных мероприятий, специальных пограничных операций по охране внешних границ государств – участников СНГ; развитие обмена информацией в режиме реального времени между пограничными ведомствами государств – участников СНГ; подготовка офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств в вузах государств – участников СНГ; развитие научной деятельности в пограничной сфере, разработка и реализация совместных научно-технических и исследовательских программ; совершенствование сотрудничества в гуманитарной сфере
Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств	Финансирование совместных мероприятий настоящего Плана осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели
Ожидаемые конечные результаты реализации	Построение целостной системы обеспечения пограничной безопасности, предупреждения и пресечения посягательств на суверенитет и территориальную целостность государств – участников СНГ, охраны и защиты их государственных границ
Перечень основных мероприятий, их исполнители, сроки реализации	Выработка согласованных подходов к вопросам обеспечения коллективной и национальной пограничной политики и сотрудничества пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ	Государства – участники СНГ, заинтересованные органы СНГ	2007–2010 гг.
	Совершенствование международно-правовой базы сотрудничества	Пограничные ведомства государств – участников СНГ, ИК СНГ, заинтересованные органы СНГ, РГ	2007–2010 гг.
	Выполнение положений международных договоров, международных программ по пограничным вопросам, заключенных в рамках СНГ	Государства – участники СНГ, пограничные ведомства государств – участников СНГ, заинтересованные органы СНГ	2007–2010 гг.
	Сотрудничество в материально-техническом обеспечении	Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ	2007–2010 гг.
	Сотрудничество в научной и научно-технической областях	Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ, РГ	2007–2010 гг.
	Сотрудничество в сфере обмена информацией	Пограничные ведомства государств – участников СНГ, ИК СНГ, взаимодействующие органы СНГ, Секретариат ОДКБ	2007–2010 гг.
	Сотрудничество в социально-правовой и гуманитарной (культура, спорт и ветеранская работа) областях	Государства – участники СНГ, журнал «Пограничник Содружества», МТРК «Мир», заинтересованные органы СНГ	2007–2010 гг.
	Сотрудничество в сфере подготовки офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств	Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ	2007–2010 гг.
Организация контроля за исполнением	Исполнение государствами – участниками СНГ планов по реализации положений настоящего Плана. Ежегодное рассмотрение соответствующими уставными и отраслевыми органами СНГ хода выполнения настоящего Плана. Ежегодное предоставление Советом командующих Пограничными войсками Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ доклада о ходе выполнения настоящего Плана

______________________________

*СКПВ – Совет командующих Пограничными войсками,

КС СКПВ – Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками,

МПА – Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ,

СМО – Совет министров обороны государств – участников СНГ,

СОРБ – Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ,

АТЦ – Антитеррористический центр государств – участников СНГ,

СМВД – Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ,

БКБОП – Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ,

СРТС – Совет руководителей таможенных служб государств – участников СНГ,

КСГП – Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников СНГ,

ИК СНГ – Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств,

ОДКБ – Организация Договора о коллективной безопасности,

РГ – Рабочая группа,

МТРК «Мир» – Межгосударственная телерадиокомпания «Мир»,

КНС при СКПВ – Координационный научный совет при СКПВ.

Наименование мероприятий		Исполнители	Срок исполнения	Примечание
1		2	3	4
I. Выработка согласованных подходов к вопросам обеспечения коллективной и национальной безопасности, пограничной политики и сотрудничества пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ
1.1.	Участие в консультациях по вопросам реализации согласованной пограничной политики, направленной на предотвращение пограничных вооруженных конфликтов на внешних границах государств – участников СНГ, борьбу с проявлениями международного терроризма, трансграничной преступностью, в противодействии незаконной миграции и незаконному перемещению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиков и их прекурсоров через государственные границы государств – участников СНГ	Государства – участники СНГ, СКПВ и заинтересованные органы СНГ	Весь период
1.2.	Создание механизмов адекватного реагирования на новые вызовы и угрозы пограничной безопасности и территориальной целостности государств – участников СНГ	Государства – участники СНГ, СКПВ	2007–2008 гг.
1.3.	Изучение вопроса о целесообразности создания (формирования) специальных пограничных сил (резервов) по пресечению угроз и вызовов пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ	СКПВ	Весь период
1.4.	Подготовка предложений Совету глав государств СНГ по укреплению пограничной безопасности государств – участников СНГ	СКПВ совместно с заинтересованными органами СНГ	По мере необходимости
1.5.	Взаимодействие с пограничными ведомствами государств, не входящих в СНГ, и международными организациями в вопросах охраны внешних границ	Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ	Весь период
II. Совершенствование международно-правовой базы сотрудничества
2.1.	Участие в разработке (доработке) проектов типовых (модельных) актов о пограничном сотрудничестве: Закона «О государственной границе»; Закона «О пограничных ведомствах (силах)»	СКПВ совместно с заинтересованными органами СНГ, МПА	2009 г.
2.2.	Участие в работе по гармонизации действующего в государствах – участниках СНГ национального законодательства по пограничным вопросам на основе норм и принципов международного права и модельных актов	Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ	Весь период
2.3.	Разработка проекта Плана совместных работ государств – участников СНГ по созданию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ (ЕСУ-СНГ)	РГ	2007 г.
2.4.	Уточнение (корректировка) функций, целей и задач СКПВ, совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам пограничного сотрудничества государств – участников СНГ (внесение изменений и дополнений в основополагающие документы, регламентирующие деятельность СКПВ)	Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ	По мере реформирования органов СНГ и внесения поправок в Устав СНГ
2.5.	Разработка Методики подготовки и проведения совместных специальных пограничных операций	СКПВ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СРТС	2008–2009 гг.
III. Выполнение положений международных договоров, международных программ по пограничным вопросам, заключенных в рамках СНГ
3.1.	Создание Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ	Заинтересованные государства – участники СНГ	По отдельной программе
3.2.	Проведение совместных: (специальных) пограничных операций, оперативно-профилактических мероприятий, командно-штабных учений по противодействию незаконному перемещению через внешние границы государств – участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотиков и их прекурсоров, незаконных мигрантов и торговле людьми; мероприятий по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей	Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ совместно с заинтересованными ведомствами государств – участников СНГ и органами СНГ	Ежегодно (по согласованным планам)
3.3.	Анализ, обобщение и распространение практического опыта борьбы с терроризмом, организованной преступностью, незаконной миграцией, торговлей людьми, контрабандой наркотиков и их прекурсоров, а также оружия и боеприпасов по итогам совместных (специальных) пограничных операций и профилактических мероприятий	СКПВ, АТЦ, СМВД, СРТС, СОРБ в соответствии с компетенцией	Ежегодно (IV квартал)
3.4.	Подготовка и направление главам государств Содружества Независимых Государств доклада об итогах совместных специальных пограничных операций по противодействию незаконному перемещению через границы государств – участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотиков и их прекурсоров, нелегальных мигрантов и торговле людьми, а также мероприятий по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей	СКПВ	Ежегодно (IV квартал)
3.5.	Участие в межведомственных оперативно-профилактических мероприятиях и специальных операциях: по выявлению и перекрытию каналов незаконной миграции, торговли людьми, незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ, а также сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ; по выявлению и пресечению деятельности лиц, преступных группировок, занимающихся организацией незаконной миграции и торговли людьми	СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС совместно с заинтересованными ведомствами государств – участников СНГ	Весь период
3.6.	Участие в сборах и совместных командно-штабных (оперативно-тактических) учениях антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб по отработке вопросов взаимодействия при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом	СОРБ, СКПВ, СМВД	Весь период
3.7.	Проведение рабочих встреч (сборов), совещаний представителей пограничных ведомств государств – участников СНГ по вопросам пограничного сотрудничества, совершенствования взаимодействия в борьбе с противоправной деятельностью на внешних границах государств – участников Содружества	Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ, СМВД, СОРБ, АТЦ, СРТС в соответствии с компетенцией	Ежегодно
IV. Сотрудничество в материально-техническом обеспечении
4.1.	Обобщение и распространение передового опыта пограничных ведомств государств – участников СНГ по внедрению новой техники, организации эксплуатации, ремонта и технического обслуживания вооружения и специальной техники	Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ	Ежегодно
4.2.	Создание Единого информационного банка данных о вооружении и специальной технике пограничных ведомств государств – участников СНГ	Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ	2007 г.
4.3.	Координация усилий в оказании взаимной помощи в деятельности органов материального и технического обеспечения в интересах пограничных ведомств государств – участников СНГ	СКПВ, пограничные ведомства государств – участников СНГ	2007–2010 гг.
4.4.	Организация работ по инженерно-техническому оборудованию внешних границ государств – участников СНГ	Пограничные ведомства государств – участников СНГ	Весь период
V. Сотрудничество в научной и научно-технической областях
5.1.	Анализ работы существующих национальных информационно-учетных систем государств – участников СНГ	РГ, КС СКПВ	2007 г.
5.2.	Анализ состояния и перспектив развития сотрудничества пограничных ведомств государств – участников СНГ в научной и научно-технической областях	СКПВ, пограничные ведомства государств – участников СНГ	Ежегодно
5.3.	Обобщение опыта внедрения новых форм и способов (методов) охраны государственных границ (на примере пограничных ведомств государств – участников СНГ и дальнего зарубежья)	СКПВ (КС СКПВ)	Весь период
5.4.	Обмен научной и научно-технической литературой, учебниками, пособиями, научными трудами и другими материалами	СКПВ (КС СКПВ)	Весь период
5.5.	Участие в разработке и реализации совместных научно-технических и исследовательских программ по вопросам охраны границ	Пограничные ведомства государств – участников СНГ, КС СКПВ	2007–2010 гг.
5.6.	Разработка методических рекомендаций по анализу и прогнозированию противоправных действий на государственных границах государств – участников СНГ и внедрение в эту деятельность современных научных методов и технологий	СКПВ, СМВД, СОРБ, СРТС	2010 г.
5.7.	Проведение научно-практической конференции по актуальным проблемам пограничной интеграции, борьбы с терроризмом, противодействия незаконной миграции, торговле людьми и незаконному перемещению наркотиков и их прекурсоров через государственные границы государств – участников СНГ	СКПВ (КНС при СКПВ) и заинтересованные органы СНГ	По отдельному плану
5.8.	Открытие совместной научно-исследовательской работы по внедрению новых форм и методов охраны внешних границ государств – участников СНГ	СКПВ	2009 г.
VI. Сотрудничество в сфере обмена информацией
6.1.	Проведение анализа деятельности по реализации международных документов об обмене информацией между пограничными ведомствами государств – участников СНГ	СКПВ, пограничные ведомства государств – участников СНГ	2007 г.
6.2.	Разработка предложений по развитию информационного обмена между пограничными ведомствами в интересах обеспечения надежной охраны внешних границ государств – участников СНГ и эффективной борьбы с противоправной деятельностью в пограничном пространстве	СКПВ, пограничные ведомства государств – участников СНГ	2007 г.
6.3.	Обмен информационно-аналитическими материалами: об обстановке на внешних границах государств – участников СНГ; об основных угрозах пограничной безопасности государств – участников СНГ; об актуальных проблемах сотрудничества пограничных ведомств государств – участников СНГ; о совместных мерах пограничных ведомств государств – участников СНГ для предупреждения и противодействия угрозам национальной безопасности	Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ и заинтересованные органы СНГ	В установленные сроки (согласно Перечню)
6.4.	Пополнение (актуализация) интегрированной базы данных Совета командующих Пограничными войсками	Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ	Весь период
6.5.	Осуществление информационного взаимодействия органов СНГ в интересах обеспечения национальной безопасности государств – участников Содружества и надежной охраны их государственных границ	ИК СНГ, СКПВ, СОРБ, АТЦ, БКБОП, Секретариат СМО, МПА, Секретариат КСГП, Секретариат ОДКБ	Весь период
VII. Сотрудничество в социально-правовой и гуманитарной (культура, спорт и ветеранская работа) областях
7.1.	Совершенствование системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы	Государства – участники СНГ	Весь период
7.2.	Организация и проведение мероприятий по празднованию 15-летия образования СКПВ	СКПВ, государства – участники СНГ	2007 г.	В рамках средств, предусмотренных в едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств – участников СНГ, на содержание КС СКПВ, с возможным привлечением внебюджетных средств (безвозмездных целевых поступлений)
7.3.	Организация Эстафеты Победы в честь 65-годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов вдоль линии государственных границ государств – участников СНГ	СКПВ, пограничные ведомства государств – участников СНГ	2010 г.
7.4.	Издание книги к 15-летию образования Совета командующих Пограничными войсками	Редакция и редколлегия журнала «Пограничник Содружества», КС СКПВ	2007 г.	В рамках средств, предусмотренных в едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств – участников СНГ, на содержание КС СКПВ, с возможным привлечением внебюджетных средств (безвозмездных целевых поступлений)
7.5.	Освещение в средствах массовой информации государств – участников СНГ материалов о деятельности пограничных ведомств государств – участников СНГ и работе Совета командующих Пограничными войсками	Редакция и редколлегия журнала «Пограничник Содружества», МТРК «Мир», КС СКПВ и др. органы СНГ	Весь период
VIII. Сотрудничество в сфере подготовки офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств
8.1.	Подготовка офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств государств – участников СНГ в учебных заведениях государств – участников Содружества на плановой основе в соответствии с двусторонними соглашениями	Государства – участники СНГ, СКПВ	Весь период
8.2.	Участие в совершенствовании системы переподготовки и повышения квалификации офицерско-преподавательского состава, развитие адъюнктуры и докторантуры по подготовке научно-педагогических кадров высшей квалификации для вузов государств – участников СНГ	Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ	Весь период
8.3.	Изучение и обобщение практики подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для пограничных ведомств государств – участников СНГ на основе двусторонних (многосторонних) соглашений	СКПВ	Ежегодно
8.4.	Рассмотрение представлений пограничных ведомств государств – участников СНГ к назначению стипендии СКПВ слушателям и курсантам образовательных учреждений пограничных ведомств государств – участников Содружества	СКПВ, пограничные ведомства государств – участников СНГ	Ежегодно
IX. Механизм контроля
9.1.	Рассмотрение хода выполнения настоящего Плана на основе информации, предоставляемой пограничными ведомствами государств – участников СНГ, а также органами Содружества	СКПВ, пограничные ведомства государств – участников СНГ	Ежегодно
9.2.	Информирование в установленном порядке Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ о ходе выполнения настоящего Плана	СКПВ	Ежегодно

СНГ

ДЕКЛАРАЦИЯ о неприкосновенности границ

заявляют о нижеследующем:

ДЕКЛАРАЦИЯ о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств - участников Содружества Независимых Государств

ДОГОВОР о сотрудничестве в охране границ государств-участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество

договорились о нижеследующем:

Статья 1

Статья 2

Статья 3

Статья 4

Статья 5

Статья 6

Статья 7

Статья 8

Статья 9

Статья 10

Статья 11

Статья 12

Статья 13

Статья 14

Статья 15

Статья 16

Статья 17

Статья 18

Статья 19

Статья 20

Статья 21

ПОЛОЖЕНИЕ о Совете командующих Пограничными войсками (с дополнениями внесенными решениями СГГ СНГ от 21.10.94 г., 28.03.97 г. и 28.11.06 г.)

1. Общие положения

2. Цели деятельности Совета командующих

3. Функции Совета командующих

4. Органы Совета командующих. Председатель Совета командующих и его заместитель

5. Правовое положение членов Совета командующих и личного состава органов Совета командующих

РАСПОЛОЖЕНИЕ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ

ДЕКЛАРАЦИЯ
о неприкосновенности границ

ДЕКЛАРАЦИЯ
о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств - участников Содружества Независимых Государств

ДОГОВОР
о сотрудничестве в охране границ государств-участников
Содружества Независимых Государств с государствами,
не входящими в Содружество

ПОЛОЖЕНИЕ
о Совете командующих Пограничными войсками
(с дополнениями внесенными решениями СГГ СНГ от 21.10.94 г., 28.03.97 г. и 28.11.06 г.)

4. Органы Совета командующих.
Председатель Совета командующих и его заместитель

5. Правовое положение членов Совета командующих и
личного состава органов Совета командующих